4月8日上午，市委煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域召開專項(xiàng)巡察工作動(dòng)員會(huì)。市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡察辦主任王永亮，市委煤炭、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)巡察組組長宋晨，市委煤炭、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)巡察組副組長景風(fēng)，市委煤炭、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)巡察組巡察專員以及15家涉煤、涉礦重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀(jì)檢組長、煤炭礦產(chǎn)相關(guān)部門、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、服務(wù)對(duì)象代表參加此次會(huì)議。
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，此次市委煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組對(duì)市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市城發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司、呼和浩特富泰熱力股份有限公司，清水河縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、窯溝鄉(xiāng)，武川縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、內(nèi)蒙古龍川城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限責(zé)任公司15個(gè)單位煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡察。
會(huì)上，巡察組組長宋晨同志作了動(dòng)員講話。宋晨提出三點(diǎn)意見，一要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)對(duì)煤炭資源領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察的重要意義。巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。巡察是黨的巡察、是政治巡察，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。這次對(duì)煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，是巡察工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，是深化政治監(jiān)督的有力舉措，主要是通過政治體檢推動(dòng)和促進(jìn)全市煤炭礦產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為凈化和修復(fù)政治生態(tài)提供有力支撐。開展專項(xiàng)巡察，是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的具體體現(xiàn)。這次對(duì)煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，既是黨中央交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)、又體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)內(nèi)蒙古工作的高度重視，既是對(duì)被察視黨組織四個(gè)意識(shí)樹得牢不牢、兩個(gè)維護(hù)堅(jiān)決不堅(jiān)決的重要檢驗(yàn)，更是對(duì)大家思想上能不能看齊、政治上能不能對(duì)標(biāo)、行動(dòng)上能不能跟進(jìn)的實(shí)際考驗(yàn)。15個(gè)被巡察單位黨組織一定要樹牢政治意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的重大工作部署上來，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，落實(shí)好煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作要求，落實(shí)好這次專項(xiàng)巡察的任務(wù)要求，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。開展專項(xiàng)巡察，是凈化和修復(fù)政治生態(tài)的重要舉措。從目前掌握的情況看，煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題比較集中，行業(yè)管理存在散、亂、軟等狀況，權(quán)力尋租設(shè)租問題較為突出，已經(jīng)成為污染政治生態(tài)的最大毒瘤和源頭。這些問題不及時(shí)解決，勢必會(huì)對(duì)煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域秩序造成更大損害，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。15個(gè)被巡察單位黨組織一定要清醒認(rèn)識(shí)煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域面臨的復(fù)雜形勢，拿出刀刃向內(nèi)的勇氣來審視和查找問題，以刮骨療毒的決心去推動(dòng)和改進(jìn)工作，促進(jìn)煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域治理持續(xù)深化、政治生態(tài)不斷凈化。開展專項(xiàng)巡察，是推進(jìn)煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古的支柱型產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但快速發(fā)展過程中留下了不少隱患，加之煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的行業(yè)潛規(guī)則和各種違規(guī)違法亂象，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)秩序和市場環(huán)境，阻礙了煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)前急需對(duì)癥下藥、祛除病灶，推動(dòng)恢復(fù)正常的資源管理秩序、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)秩序和市場經(jīng)營秩序。15個(gè)被巡察單位黨組織要深入踐行新發(fā)展理念，把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找存在的問題和隱患，堅(jiān)決整治隱藏在具體現(xiàn)象背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題和體制機(jī)制問題，為煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。二要強(qiáng)化政治巡察，牢牢把握煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)專項(xiàng)巡察任務(wù)安排，巡察組將全面貫徹黨中央的部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦地方黨委、職能部門、涉煤礦產(chǎn)企業(yè)的政治責(zé)任和職責(zé)使命，重點(diǎn)監(jiān)督檢查2000年以來被巡察黨組織落實(shí)重大方針政策、落實(shí)政治責(zé)任、落實(shí)凈化政治生態(tài)要求和落實(shí)整改工作等4個(gè)方面存在的突出問題。一是落實(shí)重大方針政策情況。一看貫徹黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委重大決策部署情況。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神；是否認(rèn)真落實(shí)煤炭礦產(chǎn)資源配置管理、開發(fā)利用等重大部署要求；是否認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)三去一降一補(bǔ)政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二看執(zhí)行煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域政策法規(guī)制度情況。重點(diǎn)檢查是否根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)、行業(yè)煤炭礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的調(diào)控和管理；是否執(zhí)行煤炭礦產(chǎn)資源配置政策中存在過寬過松、變形走樣，急功近利等問題；是否按照煤炭礦產(chǎn)資源清理整治政策要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的清理整頓，提升依法治理能力；是否在執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償使用規(guī)定上打折扣、搞變通等問題；是否認(rèn)真執(zhí)行煤炭行業(yè)改革發(fā)展有關(guān)政策。二是落實(shí)政治責(zé)任情況。一看履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查是否加強(qiáng)對(duì)煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)；是否在落實(shí)三重一大議事決策制度中存在權(quán)力過度集中等問題；是否按照職能分工加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)涉煤礦產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和把關(guān)。二看履行工作責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真履行主管部門和職能部門職責(zé)；是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位、審批事項(xiàng)繁雜等問題；是否存在管理粗放混亂等問題。三是落實(shí)凈化政治生態(tài)要求情況。一看涉煤礦產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法情況。重點(diǎn)檢查是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女、親友利用職權(quán)或影響謀取利益等問題；是否存在為非煤企業(yè)通過不正當(dāng)手段非法低價(jià)獲取資源后轉(zhuǎn)手倒賣、賺取暴利提供便利等問題；是否存在對(duì)涉煤涉礦企業(yè)違法違規(guī)行為聽之任之、濫用職權(quán)等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部涉足煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域撈取黑金等問題；是否存在政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，領(lǐng)導(dǎo)干部以資源為砝碼啃噬國家利益等問題。二看煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延情況。重點(diǎn)檢查是否存在民營資本向交通、土地等領(lǐng)域拓展，煤老板與一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女親友勾結(jié)，導(dǎo)致腐敗問題不斷滋生、積弊亂象蔓延擴(kuò)散等問題。四是落實(shí)整改工作情況。對(duì)照以往審計(jì)、督查、專項(xiàng)清理整治以及巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，對(duì)涉煤礦產(chǎn)領(lǐng)域整改落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)看是否存在闖關(guān)思想和過關(guān)心態(tài)等問題；是否存在就事論事抓整改、以下級(jí)整改代替自身整改，以及層層推卸責(zé)任和新官不理舊賬等問題。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)。做好這次專項(xiàng)巡察工作，是巡察組和被巡察黨組織的共同政治責(zé)任。各被巡察單位黨組織要增強(qiáng)接受監(jiān)督、自我監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，全力支持配合巡察組開展工作，確保巡察順利進(jìn)行。按照有關(guān)要求，巡察組將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，加強(qiáng)與黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的溝通。巡察過程中，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，實(shí)事求是向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況，抓好巡察成果運(yùn)用。各被巡察單位黨組織要以本次巡察為契機(jī)，切實(shí)把涉煤、涉礦領(lǐng)域的各項(xiàng)工作抓在手上，對(duì)巡察前自查的問題，要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改。對(duì)巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)方面問題，損害群眾利益的普遍性、突出性問題，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)改未改的突出問題，以及可能會(huì)引發(fā)群體性事件的個(gè)別典型問題，要扭住不放、立行立改、嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，要以重點(diǎn)問題整改帶動(dòng)全面問題整改，做到舉一反三，觸類旁通，堵塞漏洞，健全完善長效機(jī)制。對(duì)巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。特別是主要負(fù)責(zé)人和班子成員要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)意識(shí)，堅(jiān)持從下看上，從過去看現(xiàn)在，從班子看個(gè)人，切實(shí)把所肩負(fù)的政治責(zé)任落到實(shí)處。各被巡察單位黨組織要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時(shí)公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，支持廣大干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。根據(jù)巡察工作規(guī)定，巡察期間巡察組主要受理反映市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市城發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司、呼和浩特富泰熱力股份有限公司，清水河縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、窯溝鄉(xiāng)，武川縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、內(nèi)蒙古龍川城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限責(zé)任公司黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，所屬單位（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人，以及其他重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是涉煤領(lǐng)域違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。對(duì)其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定由被巡察黨組織和有關(guān)部門認(rèn)真處理。被巡察黨組織要及時(shí)制定信訪應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性事件。廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨負(fù)責(zé)的政治意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，如實(shí)反映問題，積極配合巡察組了解情況。為便于干部群眾反映情況，巡察組巡察期間專門設(shè)立值班電話、電子郵箱和群眾意見箱等，歡迎大家與巡察組聯(lián)系。市委對(duì)巡察隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)高度重視。在巡察過程中，巡察組將堅(jiān)持客觀公正和實(shí)事求是的原則開展巡察，嚴(yán)守職責(zé)邊界，不干預(yù)被巡察黨組織正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)；嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。
在進(jìn)駐見面溝通會(huì)上，市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡察辦主任王永亮同志書面?zhèn)鬟_(dá)了中央、自治區(qū)巡視巡察工作新精神和市委有關(guān)部署要求。同時(shí)巡察組將巡察進(jìn)駐的工作安排、主要任務(wù)、工作方式等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)。
此次巡察任務(wù)是以堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記對(duì)我區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題開展專項(xiàng)整治的重要指示精神，堅(jiān)守政治巡察定位，把兩個(gè)維護(hù)作為根本任務(wù)，聚焦政治責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞落實(shí)重大方針政策情況、落實(shí)政治責(zé)任情況、落實(shí)凈化政治生態(tài)要求情況、落實(shí)整改工作情況開展監(jiān)督檢查，深入查找存在的政治問題、責(zé)任問題、作風(fēng)問題和腐敗問題等，為規(guī)范煤炭、礦產(chǎn)領(lǐng)域秩序，化解潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，修復(fù)政治生態(tài)，提高治理能力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供有力政治保證。
巡查工作時(shí)間為45天左右（進(jìn)駐時(shí)間為4月8日，撤組時(shí)間為5月23日，信訪受理截止時(shí)間為5月20日）。動(dòng)員會(huì)后將分別進(jìn)駐，充分運(yùn)用巡視工作條例賦予的12+N種方式，開展聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、受理來信來電來訪等工作，并對(duì)干部群眾反映的重點(diǎn)問題和重要問題線索進(jìn)行深入了解。
巡察期間，巡察組將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，及時(shí)加強(qiáng)與黨委（黨組）書記的溝通交流，聽取意見建議。
